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九十年代中后葉,為了堅定不移地改革開放,繼續深化中國體制改革,同時也為了減輕國家和企業的財政負擔,讓中國老百姓從以前計劃經濟的“優越性”中走出來,積極發揮主觀能動性,最大程度的為社會和個人創造財富,國家實行了下崗分流、應屆大學畢業生不分配工作、部隊走精兵簡政大量裁員的政策等。國家的“包袱”是輕了,但也導致了我們國家的失業率猛增,為了不影響社會和政局的穩定,執政黨一方面鼓勵失業人員積極再創業,一方面
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