深度調(diào)查：哈藥直銷涉嫌三大違規(guī)
這份《行政指導意見書》并非源于哈爾濱工商局的主動查處，而是源于哈藥集團2月16日主動向哈爾濱工商局提交的《關(guān)于直銷業(yè)務的自查報告》。
從內(nèi)容上來看，上述自查報告主要是關(guān)于哈藥健康產(chǎn)業(yè)業(yè)務轉(zhuǎn)型的報告，報告稱健康產(chǎn)業(yè)原業(yè)務經(jīng)營模式為電子商務模式，由于要推行店鋪模式，其經(jīng)銷商可自愿選擇轉(zhuǎn)為店鋪經(jīng)營或退貨退款，在對經(jīng)銷商意向進行復核登記期間，多數(shù)經(jīng)銷商選擇退貨退款，初步預計將發(fā)生退貨退款損失2.8億元左右。
“正是由于損失過大，集團對哈藥健康產(chǎn)業(yè)進行了進一步調(diào)查，隨后才發(fā)現(xiàn)哈藥健康產(chǎn)業(yè)與黑龍江分公司存在人員和機構(gòu)混同情況、使用同一網(wǎng)絡(luò)開展直銷活動的情況。集團的規(guī)劃本來是，黑龍江分公司負責直銷業(yè)務，哈藥健康產(chǎn)業(yè)負責電子商務業(yè)務，但在具體運作當中，這兩個公司出現(xiàn)了人員、機構(gòu)和業(yè)務混同。我們就此向哈爾濱工商局進行了反映，請求工商局指導進行業(yè)務整頓。”2月24日，哈藥集團宣傳部部長高也告訴法治周末記者。
那么，哈藥集團的問題就僅僅是因人員和機構(gòu)混同而需要整頓這么簡單嗎？
“混同”只是表象
根據(jù)哈藥集團的公告，哈藥直銷的主要問題就是黑龍江分公司和哈藥健康產(chǎn)業(yè)存在人員和機構(gòu)混同，涉嫌違反《直銷管理條例》，而且混同的情況是在今年調(diào)查哈藥健康產(chǎn)業(yè)的電子商務業(yè)務時才發(fā)現(xiàn)的。
但哈藥集團的公告里并未提到，這兩個公司的人員和機構(gòu)混同具體違反了《直銷管理條例》的哪些規(guī)定。
“依據(jù)《直銷管理條例》，直銷業(yè)務只能在商務部審批的地域開展，且銷售的產(chǎn)品也必須審批，而電子商務業(yè)務不需要。一旦兩者的人員和機構(gòu)混同，就意味著哈藥集團的直銷業(yè)務可能超出審批的經(jīng)營地域和產(chǎn)品目錄，存在跨地域和超范圍經(jīng)營，這就會涉嫌違規(guī)。”一位不愿透露姓名的直銷行業(yè)分析人士告訴記者。
不過，法治周末記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，哈藥集團的直銷業(yè)務幾乎從一開始就和電子商務業(yè)務混為一體。
哈爾濱市的劉曉是第一批加入哈藥集團直銷團隊的人。
2009年年底，哈藥直銷業(yè)務第一天向公眾開放報名的時候，她就去了。
“具體哪一天沒印象了，但我記得人特別多，每個人看起來都像是要大干一場的樣子。”在繳納了5000多元錢之后，直銷團隊負責人給了劉曉一個網(wǎng)址，那個網(wǎng)址點開之后，是哈藥健康產(chǎn)業(yè)的電子商務專賣店系統(tǒng)。
記者接觸到的數(shù)十個直銷團隊會員幾乎也都說，加入團隊以后，就會有一個網(wǎng)址，每個人有用戶名和密碼，可以在哈藥健康產(chǎn)業(yè)的電子商務專賣店系統(tǒng)上“報單”，即選擇自己需要的產(chǎn)品。
事實上早在2010年哈藥直銷和寧波三生日用品有限公司進行直銷業(yè)務上的合作時，出席會議的就是本不應開展直銷業(yè)務的哈藥健康產(chǎn)業(yè)的負責人。
現(xiàn)在想起這些，高也說“禍根都在人員和機構(gòu)混同”。
但緣何在2010年就被媒體曝出人員混同問題，哈藥集團直到2012年才公告稱發(fā)現(xiàn)，并開始整頓？在接受法治周末記者采訪時，高也未作解釋。
至于目前直銷業(yè)務和電子商務業(yè)務的混同程度到底有多大，高也表示尚不清楚。
損失不止2.8億
不過，無論如何目前統(tǒng)計出的退貨金額已高達2.8億元。
“退單率高或許跟哈藥給出的退貨條件很可觀有關(guān)。哈藥健康產(chǎn)業(yè)電子商務專賣店系統(tǒng)上的信息顯示，如果要退單且退貨，哈藥集團就退90%的貨款，如果只退單但不退貨，即以后都不做直銷了，就給退80%的貨款。”劉曉當初買的5000多元的產(chǎn)品自己都快用完了，還能退80%的貨款。
問及為何會有這種退貨的規(guī)則，高也說這是哈藥健康產(chǎn)業(yè)方面制定的。
至于具體的退款進度，高也說貨款尚未退還，現(xiàn)在還在最終統(tǒng)計階段，并稱如果哈藥健康產(chǎn)業(yè)和黑龍江銷售分公司無力完全支付退款金額，哈藥集團會進行資金支持。
從事公司法業(yè)務的律師王晉告訴記者，雖然哈藥健康產(chǎn)業(yè)為哈藥集團的全資子公司，一般情況下，哈藥集團不用為其債務承擔連帶責任，但由于從事直銷業(yè)務的黑龍江銷售分公司為哈藥集團的分公司，無獨立法人地位，母公司的確要為其相關(guān)債務負連帶責任。
哈爾濱工商局的《行政指導意見書》也要求，哈藥集團依法承擔相關(guān)責任，就退付貨款事宜給予資金支持和保障。
但哈藥集團此次損失顯然不止2.8億元那么簡單。
2月17日，哈藥集團首次發(fā)布《關(guān)于直銷業(yè)務的公告》，當天其股價就下跌4.02%，2月20日發(fā)布被工商局立案的公告和2月23日發(fā)布工商局下達《行政指導意見書》的公告之后，股價也分別下跌1.27%和0.6%。
“此外，我覺得這個事情對哈藥集團品牌形象影響也挺大。”中國直銷網(wǎng)總編王利明說。
三大違規(guī)才是癥結(jié)
哈藥集團在申請下直銷牌照的那一刻起，就被直銷業(yè)人士密切關(guān)注。
此次哈藥集團公告稱由于兩個公司涉嫌人員和機構(gòu)混同而向工商局反映，長期關(guān)注直銷業(yè)務的北京商業(yè)管理干部學院教授王義認為“沒那么簡單，不只是混同的問題”。
他認為哈藥集團在直銷業(yè)務上更主要的問題還是混同背后的跨地域經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及因激勵機制引發(fā)的涉嫌傳銷。
在商務部直銷行業(yè)管理系統(tǒng)上，法治周末記者查詢得知，哈藥集團招募的直銷員只可以在黑龍江省內(nèi)12個市及大興安嶺地區(qū)82個區(qū)/縣(縣級市)從事直銷活動。但在互聯(lián)網(wǎng)上可以看到的是，全國各地都在招募哈藥直銷的直銷員，記者也的確接觸了來自北京、安徽、江西、山東等地開展哈藥直銷業(yè)務的人。
這就是王義所說的跨地域經(jīng)營。
至于超范圍經(jīng)營，即哈藥直銷的產(chǎn)品遠多于商務部批準的可以直銷的產(chǎn)品。
商務部直銷行業(yè)管理系統(tǒng)的信息顯示，核準哈藥直銷的產(chǎn)品只有五種，包括1種保健品和4種化妝品。
“但哈藥實際的直銷產(chǎn)品種類繁多，連濕紙巾都有。”劉曉告訴記者。
而涉嫌傳銷，則主要是基于哈藥集團的團隊激勵機制。
“根據(jù)《禁止傳銷條例》，直銷的過程中涉及‘多層計酬’、‘繳納入門費獲取直銷員資格’，則有可能涉嫌傳銷。”王義說。
劉曉告訴記者，哈藥直銷的獎勵制度從一開始就是直銷八代，即一個人發(fā)展的下線中，直到第八代的零售利潤第一個人都可以進行提成。記者了解到，在核準經(jīng)營直銷業(yè)務的區(qū)域之外，人們大多都是以繳納入門費的方式獲取直銷員資格。
公開資料顯示，哈藥集團的直銷業(yè)務此前就曾因為涉嫌傳銷而被整頓。
然而此次哈藥集團主動向工商局坦白直銷業(yè)務存在不規(guī)范時，并未具體提及上述三個問題。
哈爾濱工商局下發(fā)的《行政指導意見書》中稱，還將對黑龍江銷售分公司、健康產(chǎn)業(yè)涉嫌違規(guī)經(jīng)營行為進行深入調(diào)查。
直銷業(yè)務前途未卜
等退款工作完成，若如高也所說，哈藥集團不會放棄直銷業(yè)務，這也就意味著，哈藥集團需要給直銷業(yè)務一個新的方向。
“但直銷業(yè)務以后具體怎么開展，目前集團尚未有定論。”高也說。
對于哈藥集團直銷業(yè)務的未來，王義非常擔憂。
“哈藥集團之前開展直銷業(yè)務時所涉及的跨地域、超范圍、團隊計酬等情況，是當前中國直銷業(yè)的潛規(guī)則，幾乎每一個有直銷牌照的公司都在這么做。但作為一家上市公司，哈藥集團面臨的環(huán)境又極為不同，很多信息都要披露，長期處于潛規(guī)則下肯定不可能。但如果哈藥集團完全按照直銷管理條例和禁止傳銷條例的規(guī)定開展業(yè)務，這也意味著它可能要付出更大的成本，因為按照規(guī)定在每一個希望開展直銷業(yè)務的地域(包括區(qū)縣)都去申請牌照，所需要支付的時間成本和政府公關(guān)成本是很大的。除此之外，哈藥集團還需要設(shè)計出一套不涉嫌傳銷的團隊激勵制度。”王義認為，這些對哈藥集團來說都是相當大的挑戰(zhàn)。
王義認為，哈藥直銷所面臨的困境也反映出直銷行業(yè)立法存在的問題。王義告訴記者，跟中國直銷管理中實行的核準制不同，國外的直銷管理制度很多都是報備制，地域上的限制也是很少有的，因此，他建議限制直銷地域的規(guī)定可以做適當修訂。
“至于多層計酬制度，是中國直銷業(yè)的特色，而且國外也都是這么做的。我們不能因為很多傳銷行為使用了多層計酬制度，就說這種制度有問題，就像不能說有人用刀殺人就認定刀有問題，這實際上是人的問題。”王義認為應該在法律制定上承認多層計酬制度，同時在管理過程中嚴厲打擊使用多層計酬制度的非法集資等違法行為。
而對于哈藥的未來，王利明認為，哈藥直銷在未來發(fā)展中還應該注重管理團隊的培養(yǎng)。
“直銷模式不同于傳統(tǒng)營銷模式，哈藥集團需要有一個精通直銷業(yè)務的團隊對整個直銷體系進行設(shè)計和管理，此前哈藥集團的直銷業(yè)務一直未能有良好發(fā)展，跟沒有好的團隊專門做管理也有關(guān)系。”王利明說。
但無論是直銷業(yè)務今后的定位和方向，還是直銷管理團隊方面人員安排，哈藥集團方面目前都未透露明確的信息。在當前的法律環(huán)境和市場環(huán)境下，如何在直銷領(lǐng)域真正一枝獨秀，是擺在哈藥集團面前的一大難題。