相關(guān)調(diào)查顯示,近年來(lái)我國(guó)營(yíng)養(yǎng)與功能食品的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家。然而,盡管潛力巨大,但中國(guó)的消費(fèi)者仍面臨著保健食品售價(jià)居高不下的窘境。日前,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)全文公布了《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》,其中有五條涉及保健食品。面對(duì)著需求大但規(guī)模小、品類少的尷尬現(xiàn)狀,中國(guó)保健食品行業(yè)接下來(lái)該何去何從?

• 亂象

外包裝成本超過(guò)產(chǎn)品

“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的原料成本和研發(fā)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際水品,國(guó)外把產(chǎn)品利潤(rùn)的百分之六七十投入到產(chǎn)品的研發(fā)上,但國(guó)內(nèi)有很多企業(yè)的研發(fā)成本占總投入的比例還不足10%?！睆V東省保健協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、廣東省營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張?jiān)佒赋?不少企業(yè)把產(chǎn)品的成本過(guò)多地投到廣告、宣傳和過(guò)度包裝上面,有些產(chǎn)品的外包裝甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)產(chǎn)品本身的成本?！叭绻粯由唐返膬r(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離它本身的價(jià)值,是非常不正常的,也是不可持續(xù)的,而自主定價(jià)也容易產(chǎn)生暴利現(xiàn)象?！庇袡C(jī)構(gòu)作了統(tǒng)計(jì),保健食品企業(yè)的平均壽命只有兩年左右。

另外,此前由于沒(méi)有明確的法律地位和健全的政策法規(guī)體系,行業(yè)監(jiān)管往往上演“貓鼠游戲”,不法企業(yè)的趁虛而入,對(duì)整個(gè)行業(yè)形象造成了巨大沖擊。

中山大學(xué)營(yíng)養(yǎng)學(xué)系教授陳裕民表示,這種行業(yè)亂象得以滋生還由于國(guó)人的保健意識(shí)不強(qiáng)?！伴L(zhǎng)期受武俠小說(shuō)和玄幻文學(xué)的影響,很多中國(guó)人都喜歡相信‘奇跡’,把營(yíng)養(yǎng)保健食品當(dāng)做靈丹妙藥。其實(shí)保健食品歸根結(jié)底還是屬于食品,不能過(guò)于夸大它的治療作用?！?/p>

• 方向

重備案輕審批

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)對(duì)每個(gè)想要以“保健品”名義出現(xiàn)在市場(chǎng)的產(chǎn)品進(jìn)行審批,這被業(yè)界稱為藥品化的管理。審批之后獲取“國(guó)食健字”批準(zhǔn)文號(hào),也就是俗稱的“藍(lán)帽子”。自2005年《保健食品注冊(cè)管理辦法》實(shí)施以來(lái),保健食品行業(yè)的準(zhǔn)入成本被無(wú)形中提高了。

此次《食品安全法》修訂草案的五條與保健食品相關(guān)的內(nèi)容中,一大重要變化就是變“審批制”為“備案制為主”,僅對(duì)“使用新原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品”進(jìn)行審批注冊(cè)。張?jiān)佒赋?“審批制”讓保健食品進(jìn)入市場(chǎng)的周期過(guò)長(zhǎng),使企業(yè)的負(fù)擔(dān)加重。而“備案制”實(shí)施之后,將有利于推進(jìn)保健食品種類數(shù)量的增加,價(jià)格也會(huì)隨之有所調(diào)整?！皩徟馁M(fèi)用省下來(lái)之后,企業(yè)整體的成本肯定會(huì)降低,定價(jià)也會(huì)更加趨于合理化。”