進一步健全打擊傳銷工作制度，把打擊傳銷規范直銷工作置于社會管理綜合治理體系中來考量，把落實黨的群眾路線教育實踐活動整改措施貫穿始終，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，積極創新打擊傳銷規范直銷工作舉措，為維護市場秩序和社會穩定作出積極貢獻。

　　一、以開展重點地區整治工作為突破口，加大案件查處力度，始終保持對傳銷的高壓嚴打態勢

　　（一）加強組織領導，建立完善打擊傳銷領導工作機制。各級工商機關要繼續推動建立完善由地方黨委政府負責，重點地區整治及查處重大案件由政法委（綜治辦）牽頭，公安、工商機關為主力，有關部門分工負責積極配合，全社會共同參與的打擊傳銷工作機制。要充分發揮領導機制作用，加大組織協調力度，推動打擊傳銷工作深入開展。

　　（二）加強重點地區整治，務求實現根本性扭轉。4013年確定的全國98個傳銷重點整治地區要繼續深化整治，持續開展具有一定規模、見實效的打擊行動，扭轉轄區內傳銷活動的猖獗勢頭。各省級工商機關要加強對重點地區的督導檢查。總局直銷局將會同公安部經偵局深入傳銷重點整治地區開展調研檢查。

　　（三）深入查辦傳銷大要案件，有效震懾違法犯罪。各級工商機關要堅持打字當頭，繼續加強對社會影響較大、群眾反映強烈的大要案件的查處。要認真學習領會《關于辦理組織領導傳銷活動刑事案件適用法律若干問題的意見》精神，配合司法機關依法嚴懲傳銷組織者、領導者和骨干分子。在查處傳銷案件過程中，要嚴格按照法定程序調查取證，強化證據收集固定，準確定性，確保執法質量。總局將會同公安等部門對影響面大、危害嚴重的大要案件進行協調督辦。

　　（四）完善網絡傳銷監測查處機制，遏制網絡傳銷蔓延勢頭。繼續完善打擊網絡傳銷監測試點和監測平臺建設，制定網絡傳銷監管工作制度，充分發揮監測點工商局技術優勢，對網絡傳銷違法犯罪活動實現科學監測。總局直銷局適時組織召開網絡傳銷輿情研判、案件分析、案件查處協調會議，掌握情況，加強指導。各級工商機關要注重協作配合，分享信息資源，總結提高打擊網絡傳銷的執法效果，有效遏制網絡傳銷蔓延勢頭。

　　二、以創建“無傳銷城市”工作為載體，著力強化源頭性、基礎性工作，筑牢防范傳銷的堅實基礎

　　（一）全面推進創建“無傳銷城市”工作。各級工商機關要認真貫徹落實總局、公安部、中央文明辦、中央綜治辦《關于開展創建無傳銷城市工作的意見》，加強組織協調，根據各地工作實際，在抓好創建“無傳銷社區（村）”的基礎上，深入開展創建“無傳銷城市”工作，將創建“無傳銷社區（村）”和創建“無傳銷城市”工作作為綜治考評的一項內容，同時推動地方黨委政府將創建“無傳銷城市”工作納入爭創文明城市的重要內容。總局直銷局將適時召開創建“無傳銷城市”工作座談會，指導各地推動創建工作全面開展。

　　（二）更加注重宣傳實效性，營造抵制防范傳銷的良好氛圍。各級工商機關要結合當地實際，緊緊圍繞創建“無傳銷城市”工作，突出重點對象、重點地區，充分利用各種新聞媒體和宣傳資源，有針對性地設計宣傳內容，組織開展形式多樣的宣傳活動，揭露傳銷的本質及危害，增強群眾辨別和防范傳銷的能力。要加強正面宣傳，把握宣傳工作的導向性，注重宣傳經驗的總結推廣，加強輿情應對和危機處理能力。

　　（三）切實加強基礎性工作，積極構建防范傳銷長效機制。各級工商機關要鞏固提升打擊傳銷區域執法協作機制，增強區域協作在案件辦理、流動人員管理、信息互通、宣傳教育、經驗交流等方面的作用。積極推動防范打擊涉藏涉疆傳銷活動協作機制建設，積極預防、有效查處涉藏涉疆傳銷活動，配合相關部門妥善處置可能引發的涉穩事件。會同公安部門研究強化傳銷人員流出地政府和基層組織屬地管理責任措施，協助執法機關發現傳銷線索，做好對傳銷遣散人員的教育管控。積極配合有關部門加強對大學生的教育引導，強化學生對傳銷的識別能力和防范意識，加大對學生參與傳銷案件查處力度，深入開展“防止傳銷進校園”活動。

　　三、以檢查直銷企業落實《指引》情況為抓手，創新直銷監管方式方法，維護規范、健康、有序的直銷市場秩序

　　（一）加大對直銷經營活動的監管力度。各級工商機關要針對目前直銷市場存在的夸大虛假宣傳、夸大計酬收益、違規招募培訓等不規范經營行為，加強對直銷企業招募培訓、產品推介、會議宣傳等重點環節的監管，嚴厲查處直銷企業違法違規行為。要根據直銷市場發展動態，加強對新批準直銷企業、擬擴區直銷企業以及直銷案件、舉報投訴較多的直銷企業的監管，及時調整規范管理措施，有效開展日常監管，提高監管工作的針對性和有效性，切實維護直銷市場秩序。總局將組織開展專項檢查，重點檢查直銷企業及其分支機構、服務網點以及經銷商的經營行為。各級工商機關要靈活運用建議提示、提醒告誡、行政約談等非強制性手段，加強對直銷企業的行政指導。總局將根據4013年調研成果，組織召開專題會議聽取各地工商機關和各直銷企業意見建議，研究制定《關于規范直銷培訓的規定》，進一步規范直銷企業培訓行為，指導工商機關做好直銷培訓監管工作。

　　（二）積極推進直銷企業社會責任建設。各級工商機關要加強直銷企業履行社會責任建設情況的督促檢查，了解掌握直銷企業貫徹落實《直銷企業履行社會責任指引》情況，總結推廣操作性強的經驗做法，引導直銷企業嚴格自律、規范經營。總局將適時組織對直銷企業履行社會責任情況進行督查。針對直銷管理實踐中存在的問題，總局將組織部分工商機關、直銷企業、科研院校以及專家學者開展課題研究，并適時組織召開全國直銷企業工作座談會，通報直銷行業有關情況，推動直銷企業社會責任建設規范化、制度化。

　　（三）嚴格規范工商機關行政執法行為。各級工商機關要依法查處直銷企業違法違規行為，規范執法行為，提高辦案質量。要充分發揮查處直銷案件對規范直銷行為的作用，加強對直銷違法違規行為新動向的分析研究，開展直銷案件查處工作調查研究，進一步完善直銷監管制度。總局將組織召開直銷案件查處分析研討會，通報4013年各地查處直銷案件情況以及企業涉案情況。各級工商機關要堅持執法處罰與疏導教育相結合、案件查處與行政指導相結合，不斷總結經驗，創新行之有效的直銷監管方式方法。

　　（四）嚴把直銷企業市場準入關。總局將進一步完善與商務部、公安部的協作機制，加強溝通協調、信息互通，完善直銷審批方式方法，加大直銷許可協助審批力度，切實把好直銷市場準入關。直銷企業注冊地工商機關要充分利用企業報備信息，定期進行數據分析，及時掌握了解直銷企業基本信息、經營狀況以及履行社會責任情況。各級工商機關要認真落實總局直銷案件報送工作制度，按規定及時、準確、完整地反饋核查信息，切實做好直銷許可協助審批、擴區核查工作。