外商投資限制條目大減過半

　　昨天起，2015年新修訂的外商投資產業指導目錄正式施行。與四年前的上一版相比，限制類條目從79條縮減到38條，與今年政府工作報告提出的“縮減一半”正好相符。本次調整重點在于擴大服務業和一般制造業開放，一般制造業已經基本放開，服務業的限制目錄中，去掉了“直銷、郵購、網上銷售”。

　　數量：從79條減到38條

　　記者對比了2015版和2011版的外商投資產業指導目錄，發現限制類條目大幅減少，從79條減少到38條，縮減的幅度達52%。今年政府工作報告提出，下一步目標為修訂外商投資產業指導目錄，把外商投資限制類條目縮減一半。

　　此外，外資股比限制也有所放松，減少目錄中“限于合資、合作”規定?！跋抻诤腺Y、合作”條目數從 2011年版的 43 條減少到 15 條，“中方控股”條目數從 2011 年版的 44 條減少到 35 條。

　　至于鼓勵類條目，數量基本不變，鼓勵類修改了76個條目，主要是調整指標和優化結構，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，進一步提高利用外資質量。對于外商投資鼓勵類項目，可以享受進口設備免關稅等優惠政策，西部地區的鼓勵類項目減按15%的稅率征收企業所得稅。

　　行業：一般制造業基本放開

　　2015年的新版本，重點擴大一般制造業和服務業開放，取消造紙、起重機械、輸變電設備、黃酒、名優白酒等股比要求，有色金屬冶煉、普通軸承、感光材料、氯霉素等不再列入限制類，基本放開了一般制造業。

　　在服務業領域，主要是取消或放寬電子商務、連鎖經營、支線鐵路、地鐵、輕軌、海上運輸、演出場所等股比要求，直銷、郵購、進出口商品檢驗認證、鐵路貨物運輸、保險經紀公司、財務公司、信托公司、貨幣經紀公司等不再列入限制類，并將建筑設計、養老機構列入鼓勵類。

　　解讀：開放力度歷次最大

　　國家商務部新聞發言人沈丹陽說，本次調整積極放寬外資準入，通過修訂目錄大幅減少對外商投資的限制，開放力度是歷次修訂中最大的一次。新版本目錄旨在調整優化經濟結構，鼓勵外商投資現代農業、高新技術、先進制造、節能環保、新能源、現代服務業等領域，承接高端產業轉移。鼓勵外資在研發環節投資，推動引資、引技、引智有機結合。

　　“本次修訂復制推廣了中國（上海）自由貿易試驗區試點經驗?！眹野l改委有關負責人表示，引進外資不僅是引進資金，更重要的是引入先進技術和管理經驗，促進競爭，提高行業發展水平。同時，從國際上看，開放是大的趨勢，各國都在競相引進外來資本，發展本國經濟。當然，在擴大開放的同時，也需要做好監管，防范風險。“我們正在研究完善外資安全審查制度，既積極利用外資，又切實有效維護國家安全。”