2019年，針對社會和消費者反映集中的保健市場突出問題，國家市場監督管理總局、工業和信息化部、公安部等13個部委在全國范圍內集中開展聯合整治保健市場亂象“百日行動”。“百日行動”結束后，所有與保健有關的企業認真反省，積極整改，力爭重新獲得消費者信任，為消費者的健康提供保障。近日，中新觀察注意到重慶市與吉林市市場監督管理局不約而同的對直銷行業規范經營再次“喊話”。

　　重慶在全國率先出臺直銷行業合規經營指引

　　12月2日，重慶市市場監督管理局消息，為引導直銷行業相關經營主體和營銷人員加強合規經營管理，促進重慶直銷行業健康有序發展，根據《直銷管理條例》等相關法律法規規定，重慶近日在全國范圍內率先出臺了《直銷行業合規經營指引》(以下簡稱《指引》)，將于12月30日起施行。

　　　不得招募全日制在校生

　　《指引》圍繞直銷行業招募、培訓、計酬、宣傳、銷售、售后六個環節，對重慶直銷行業經營活動作出全鏈條系統性經營指引。

　　同時，針對當前直銷行業容易出問題的領域，作出重點指引。如規定直銷企業招募經銷商和直銷員時，不得將個別從業者的收益夸大成行業普遍現象，欺騙、誤導經銷商、直銷員。

　　《指引》中明確規定，直銷企業在招募直銷員時，不得招募未滿18周歲的人員，也不能招募全日制在校學生以及教師、醫務人員、公務員和現役軍人。

　　此外，直銷企業招募經銷商和直銷員時，不得背離產品消費導向，以經營模式或制度誘導經銷商、直銷員并對收益作出保證性承諾。也不能宣揚不勞而獲、一夜暴富、快速致富。

　　宣傳打擊傳銷、規范直銷知識(資料圖) 市市場監督管理局供圖

　　　報酬不以“人頭”為依據

　　《指引》對直銷行業報酬也作出了明確規定：

　　經銷商的報酬應以其銷售直銷企業產品或為直銷企業提供產品推廣等相關服務為依據計算，而不應以其直接或者間接滾動發展的人員數量為依據計算;

　　直銷員的報酬應以其直接向消費者銷售的產品的收入為依據計算，報酬總額(包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經濟利益等)不得超過其本人直接向消費者銷售產品收入的30%。

　　同時，《指引》還規定，直銷企業、經銷商和直銷員不得利用研討會、激勵會、表彰會、產品推介會、業務溝通會、健康咨詢、美容或者營養講座等任何形式，對商品的性能、功能、質量、制作成份、用途、生產者、產地、來源、生產日期、有效期限、銷售狀況、用戶評價、獲獎情況、售前售后服務等作虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導消費者。

　　　應明確告知消費者保健品不是藥物

　　保健食品是直銷產品中占比頗重的一大品類。《指引》特明確：直銷企業、經銷商和直銷員銷售食品時，不得擴大或縮小產品適宜人群、產品適宜年齡段，不得涉及疾病治療宣傳，使用醫療用語或者易使所推銷的食品與藥品相混淆的用語，聲稱或者暗示食品具有治療作用。

　　此外，直銷企業、經銷商和直銷員銷售保健食品時，應明確告知消費者，保健食品是指具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品，適宜特定人群食用，具有調節機體功能，不是藥物，不能代替藥物治療疾病。

　　“《指引》不少內容源自于日常直銷監管工作實踐，是對一線直銷監管工作實踐經驗的概括、提煉和總結，具有很強的操作性。”重慶市市場監督管理局相關負責人介紹，該《指引》雖然不是法律規范，但它是監管部門開展直銷監管的重要參考，是對直銷行業分類監管的重要基礎，可有效指導重慶直銷行業相關經營主體和營銷人員開展合規經營管理。

　　該負責人表示，下一步，重慶市場監管部門將繼續加強直銷領域新情況、新問題研究，不斷更新監管理念，完善監管方式，進一步健全直銷行業長效監管機制。

　　吉林要求全省直銷企業與分支機構規范經營

　　近日，吉林省市場監管廳召開全省直銷企業及直銷企業分支機構懇談會，與全省28家直銷企業及直銷企業分支機構進行深入交流，要求各企業強化主體責任，規范經營行為。會上，省廳價監競爭處處長馬強通報了2020年1至10月份全省直銷市場經營情況及直銷監管工作情況。省廳黨組成員、副廳長劉順昌出席會議并講話。

　　據介紹，2020年初以來，省市場監管廳以維護疫情期間直銷市場秩序和助力直銷企業復工復產為主線，扎實開展直銷監管工作，取得成效。一是按照疫情防控工作的有關要求，大力維護直銷市場秩序。向全省30家直銷企業及省級直銷企業分支機構下達《吉林省市場監督管理廳關于在新型冠狀病毒肺炎疫情期間規范直銷活動的提醒告誡書》，要求各企業加強內部管理，嚴禁以疫情防控名義進行違規經營活動。印發《關于在新型冠狀病毒肺炎疫情期間切實加強直銷監管工作的通知》，將直銷營銷活動和會議、培訓作為監管重點，部署疫情防控期間全省直銷監管工作任務;二是做好疫情防控和復工復產工作。積極助力該省直銷行業逐步恢復經營生產，采用線上遠程指導的方式，對該省部分直銷企業進行疫情防控輔導，切實發揮監管部門服務企業、促進發展的作用，獲得一致好評;三是組織開展全省直銷行業“雙隨機”抽查。

　　此次檢查，緊扣當前社會熱點，重點關注直銷企業是否存在假借疫情防控名義開展違法違規經營的行為，檢查事項還包括直銷員活動、直銷員招募等七方面內容。全省各級市場監管部門檢查直銷企業及直銷企業分支機構38家，抽查率為92%，對直銷企業的25家服務網點、經銷商進行現場檢查，發現問題2個，已責令相關企業進行整改;四是開展直銷行業調研。于今年9月在主管廳長帶領下，走訪該省部分直銷企業，聽取關于疫情防控和經營情況的匯報，重點了解企業復工復產情況，幫助企業分析和解答經營中遇到的問題和困難。

　　“無論今后公司的業務如何發展，我們都會嚴格遵守直銷法、廣告法等相關法律法規，杜絕一切如夸大產品功效、虛假宣傳等違法行為，與業內同仁們一同維護直銷行業的綠色發展。”會上，企業代表表示說。據悉，無限極、安利、玫琳凱、東升偉業等4家直銷企業代表作交流發言。他們一致表示，雖然近兩年來直銷行業發生了較大變化，但將始終堅持規范經營行為，自覺維護市場秩序。

　　會上，劉順昌結合當前全省直銷市場形勢提出要求，一是要強化主體責任，健全責任體系。直銷企業要承擔起對營銷人員的管理責任，加強正面教育引導，提升營銷人員對國家、社會的責任感。要落實好規范經營的主體責任，各企業要切實防止違規招募、違規培訓、私自結網、夸大虛假宣傳等違法違規問題的發生，規范宣傳資料、自媒體的運用和加強對各類活動的管理。要履行好直銷企業的社會責任，要深刻理解社會責任的內涵，在法律、經濟、道德等方面全面履行社會責任;二是要規范經營行為，不碰法律底線。

　　直銷企業要時刻將法律規定作為經營活動的最高準繩，嚴格遵守直銷管理條例、反不正當競爭法、廣告法、消費者權益保護法、食品安全法等法律法規，不斷進行自我規范。直銷企業必須要保持高度警醒，認清當前直銷行業存在的嚴重問題，時刻將遵守法律作為經營發展的第一要務，牢固樹立底線思維，嚴守群體事件、企業崩盤、傳銷團隊滲透掛靠和出現系統性風險等四條底線;三是要加強市場監管，維護社會穩定。全省系統將繼續按照“五個堅持”的理念開展直銷監管工作，堅持“四個最嚴”、堅持露頭就打、堅持全鏈條監管、堅持狠抓落實、堅持嚴肅問責，依法查處違法經營行為，對直銷企業涉傳、行業內的夸大虛假宣傳問題、群體事件和重大網絡輿情等三方面進行重點關注。

　　省市場監管廳在強調從嚴監管的同時，充分履行服務企業發展的職責，向參會企業發放《減輕企業負擔政策匯編》，并介紹國家在減稅降費方面的惠企政策，為企業經營決策提供幫助。

　　“直銷企業要堅持以人民為中心的思想，切實強化主體責任，遵守直銷法律法規，規范經營行為，保障消費者合法權益，維護社會和諧穩定。”劉順昌在會上強調說。

　　本文信息來自：重慶發布與中國質量新聞網