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康恩貝精準扶貧的實踐與探索

2020-12-15 08:47    來源:浙江新聞󰄲0 󰋇 13977 次

  消除貧困,實現共富是馬克思主義政黨的天然使命,是社會主義的本質要求。改革開放特別是黨的十八大以來,我國扶貧事業取得了巨大成就,成功走出了一條具有中國特色的扶貧開發之路,使貧困治理能力得到了全面提升。習近平總書記指出:“脫貧致富不僅僅是貧困地區的事,也是全社會的事。”充分發揮我國制度優勢,引導和動員社會各方力量參與扶貧,構建形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量相互結合、相互作用、相互支撐、相互促進的“三位一體”扶貧大格局,是打贏脫貧攻堅戰,實現全面建成小康社會的應有之義和必然要求。

  企業是經濟社會發展的重要力量,也是精準扶貧的重要力量。特別是“萬企幫萬村”精準扶貧行動在全國實施以來,眾多企業積極響應中央號召,主動承擔社會責任,踴躍參與扶貧行動,為打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。在產業鏈扶貧、消費扶貧、公益扶貧等扶貧方式中,產業鏈扶貧是企業參與扶貧的一種有效選擇。產業鏈扶貧是通過植入特色全鏈條產業,實現貧困地區、貧困戶整體脫貧目標,是最直接和有效的脫貧手段,能極大增強貧困地區、貧困戶的“生血造血”功能,具有多重價值意義。

  一、產業鏈扶貧:企業參與精準扶貧的價值意義

  在政府政策引導下和企業自覺參與中,一些企業利用自身優勢,發揮資源效應,在參與扶貧事業中實現了多方共贏的良好局面。

  (一)有助于提升扶貧精準向度

  企業將自身發展特色與貧困地區、貧困村土地、勞動力充足等優勢相互結合,以項目投入為先導、產業支撐為保障,在貧困地區、貧困村建立起現代化、科技化產業集群,可以有效吸納當地貧困人口,開闊貧困群眾知識視野,為其提供實用的勞動技能培訓,幫助他們轉變“等、靠、要”等陳舊思想觀念,提升他們的自我造血功能和發展能力。

  (二)有助于鞏固減貧脫貧成果

  村企結對幫扶,能有效挖掘貧困地區、貧困村的沉睡土地資源,激活人力資源。農民可將土地經營權作價入股入社,有效盤活農村資源要素。龍頭企業通過訂單回購、保底分紅、吸納就業等形式強化“公司+基地+農戶”“公司+合作社+農戶”合作,以統一品牌包裝、統一生產營銷、共享技術信息等方式強化與農戶的利益分享,使得農民能分享到企業發展紅利,助力農民增收致富。

  (三)有助于濃厚扶貧社會氛圍

  企業是國民經濟基礎細胞,對市場具有充分的靈敏度和感知力,具有對社會資源進行優化配置作用。企業參與精準扶貧是扶貧事業的客觀需要,也是企業實現自我社會價值的重要方式。通過政府推動、企業帶動,更能把社會各界力量團結起來、動員起來,齊心協力共同推進扶貧事業。企業可以根據自身科技、信息、資金等各要素資源與貧困地區、貧困家庭進行精準對接,以產業鏈扶貧方式強化村企結對幫扶,聚力脫貧攻堅。

  (四)有助于增強社會和諧穩定

  企業、企業家群體幫助貧困地區開創和發展特色產業,形成可持續發展的產業鏈,這系列反哺社會、反哺鄉村的善舉義舉,弘揚了社會主義核心價值觀,增強了社會風氣正能量,提升了貧困群眾的幸福感。客觀上對國民財富再分配起到了積極作用,從而也增強了社會的公平性和穩定性。

  二、產業鏈扶貧:企業參與精準扶貧的實踐樣本分析

  產業鏈扶貧是企業參與精準扶貧的有效方式,企業以可持續、互利共贏為目標,以產業發展為先導,整合貧困地區、貧困村資源,推動一二三產業融合發展。康恩貝是一家大型藥品制劑工業企業集團,近年來康恩貝加快推進一二三產業深度融合,實現由藥材種植培育、加工生產、經營銷售一體的全產業鏈向農旅服務延伸拓展。2020年,康恩貝在浙江、云南等地累計流轉、租用土地共計20萬畝,形成了百億產業集群。與此同時,康恩貝始終堅持產業發展與精準扶貧相結合,朝著產業富民、生態富民、農旅富民的扶貧目標努力奮進,已幫助10萬貧困人口脫貧減貧,產業發展惠及100萬農民,使產業鏈終端附加效益惠及至產業鏈源頭從業者,消除了土地利用率低、專業技能低等因素導致的農村貧困現象,實現了興企、富民、美村的良好局面。

  (一)康恩貝集團幫扶金印村主要成效

  蘭溪市水亭鄉金印村(原蓋竹里村),是一個只有60多戶,200多人的小山村,也曾是遠近聞名的“貧困村”。2011年村年人均收入不足6000元。自康恩貝集團公司與該村開展結對幫扶、精準扶貧以來,實現了由貧困村向富裕村的美麗蝶變,村民人均收入和生活質量都顯著提升,人居環境明顯改善。一些老弱勞動力的勞動潛能得到了充分釋放和發揮,在家門口就實現了充分就業,其勞動價值得到了充分彰顯,村民們的家庭鄰里關系也更加和諧。 據了解,目前在該基地工作的村民中,60歲以上的勞動力占比超過90%,女勞動力占比達60%,吸納殘疾或部分喪失勞動能力村民近20人。康恩貝的到來,不僅讓老弱婦女實現穩定就業,而且還吸引了90余名青年回鄉就業,使家庭與事業都得到了很好的兼顧。康恩貝蘭溪銀杏基地,從最初的蓋竹里村發展到了周邊黃村塢、松樹下等7個村,由最初的上千畝達到現今累計流轉土地近5000畝的良好發展態勢,所吸納的貧困幫扶對象和其他從業人員也在穩步增長。

  (二)康恩貝集團幫扶金印村主要做法

  1.因地制宜引產業。2012年,康恩貝集團堅持依法、自愿、有償原則,盤活金印村(原蓋竹里村)土地資源,將村里上千畝土地、坡地進行了規模化流轉,并進行土質改良。依托公司產業優勢,規模化種植銀杏樹,以獲取銀杏葉等中成藥的原材料,對原本分散在各農戶手中的碎片化土地進行集約開發,讓村民特別是一些貧困村民到基地上班,通過在基地生產管理獲得就業收入。

  2.黨建引領興產業。康恩貝在注重企業自身發展的同時,勇于承擔企業社會責任。公司以“黨建促扶貧、以黨建促發展”,把抓黨建作為推動產業發展的必然之要,注重企業黨組織建設,把黨建工作融入到產業各個環節,有效發揮了黨組織帶動作用。為更好發揮黨組織在村企共建中的作用,康恩貝制藥公司藥飲黨支部與水亭鄉金印村黨支部定期開展黨建交流、聯合學習等黨日活動,增進企業黨員和農村黨員工作合力。通過強化黨建帶動,著力將鄉村中藥材生態產業發展優勢產業更好地發揮出來,實現以黨建為核心推動企業、農村雙雙駛入可持續發展健康車道。

  3.發動群眾強產業。康恩貝企業注重吸納本地貧困人員再就業。個別村民對企業化管理的就業方式并不熱衷,寧可在家過靠天吃飯的日子,自由安排勞動日程。為此,企業積極引導村民轉變就業觀念,為村民們提供靶向式培訓和精準化扶貧,使一些農村富余勞動力在掌握一技之長的同時,獲得一份穩定的有保障的勞動收益。基地根據勞動者個體差異因人設崗,對年紀較輕、體力較好的村民將其安置于苗木修剪、廢渣搬運等工作崗位,對一些年紀相對大、體力相對弱的村民將其安置在拔草、噴藥、銀杏葉采摘等工作崗位。此外,基地還為從業人員購買了意外保險等保障福利,解決其后顧之憂。

  三、產業鏈扶貧:企業參與精準扶貧的經驗啟示

  康恩貝集團對金印村(原蓋竹里村)的幫扶成效,展現了產業鏈扶貧具有“造血功能”,相比慰問式扶貧、饋贈式扶貧等“只輸血不造血”的扶貧方式,產業鏈扶貧顯然是拔除農民窮根的有效扶貧方法。從康恩貝對金印村(原蓋竹里村)的幫扶做法上,可得到以下幾點啟示:

  1.立足農村客觀實際。結合農村土地成本低、富裕勞動力多等特點,發展適合本地發展的特色產業,形成一體化、區域化、規模化產業體系,做大做強扶貧產業鏈。善于通過政策引導、借貸支持等舉措將有實力有潛力有情懷的企業引入扶貧事業,與村集體、村合作社相互合作,形成互利共贏的合作關系。在產業植入貧困村前期,地方政府應進行產業扶貧規劃,結合本地各貧困村實際情況,提出符合各村實際的扶貧產業發展方向,確保貧困村、貧困戶得以精準脫貧的同時,又能發展出具有地方特色的農村產業或農產品品牌。

  2.合理布局產業體系。產業振興在鄉村振興戰略中具有基礎地位,是提高鄉村吸引力的重要手段。應科學合理布局鄉村產業發展,樹立整體思維和長遠思維,加強村企抱團發展,村村抱團發展,避免單打獨斗難成氣候。同時,要注重產業發展的高質量標準,向綠色、可持續產業要效益、要發展。康恩貝集團的銀杏產業就是一個既可以實現高附加值又美化環境的綠色產業,通過在金印村(原蓋竹里村)建設標準化、規模化、產業化的中藥材種植基地,構筑起“種植—生產—銷售”全產業鏈。而政府在當地產業布局方面應做好相關規劃和引導,釋放政策紅利,善于將支農惠農政策與產業鏈扶貧項目進行有效對接,為產業發展保駕護航,讓產業發展得以“輕裝上陣”。

  3.完善利益分配機制。鼓勵企業和村集體、農村貧困戶、產能能手等主體形成利益共同體,形成有效的利益聯結機制和利益分配機制,達到互利共贏目的。通過“基地+村集體(合作社)+農戶”這一發展模式,明確企業、合作社、農戶等主體各自責任,讓風險分攤由企業或合作社承擔,讓貧困戶輕松上陣謀新業。在康恩貝產業鏈扶貧中,企業既是原料生產方,又是產品加工方和銷售方,農民以企業職工形式參與到產業鏈崗位扶貧工作的具體環節中。在企業參與產業鏈精準扶貧中,應在企業、村集體或合作社、貧困戶等之間找到利益平衡點,形成穩定而持久的利益聯結分配機制,以調動企業或村集體或合作社等主體進一步參與扶貧事業的積極性,并保障貧困人口利益不受損,助推企業、村集體、合作社、貧困戶等合力發展。

  4.強化黨建作用發揮。金印村(原蓋竹里村)的銀杏產業,正是在康恩貝黨委書記胡季強親自謀劃和部署下,在企業黨員和村里黨員的團結引領下,在村民們的共同努力下得以發展壯大。因此,一個好的帶頭人和一支好的先鋒隊伍能夠有力推動精準扶貧工作,提高扶貧成效。企業黨組織應堅持發展靠人民、發展為人民的社會情懷,引導員工積極投身產業鏈扶貧和其他扶貧事業;農村黨支部應轉變發展思路,勇于開拓創新,把握發展機遇,攻堅脫貧減貧,帶領村民實現小康目標;地方黨委政府要當好服務企業的“店小二”,為企業在當地發展創造良好營商環境,通過黨建引領和政策支持,為企業產業鏈扶貧賦能增效。

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