2020年，山東省蒙陰縣市場監管局充分發揮市場監管維護市場經濟秩序的職權，重拳打擊嚴重破壞經濟發展、嚴重危害百姓人身、財產安全的網絡傳銷平臺;攻堅克難、大膽實踐，創新出“查處網絡傳銷案件八步工作法”等一整套查辦網絡傳銷案件的方法。

　　據了解，該局2020年度查結海南某公司、杭州某公司等3起特大組織策劃網絡傳銷案件，涉及全國31個省區市26萬余人、資金5.15億元、累計罰沒款上繳國庫1.0053億元，打掉網絡傳銷窩點4個，摧毀網絡傳銷平臺3個，挽救繼續上當人員20余萬人，累計行程4萬余公里。

　　堅持依法行政，在開拓創新中擔當作為

　　隨著互聯網技術的發展，網絡成為違法的重災區，網絡傳銷就是其中之一。傳銷，被稱為社會經濟“毒瘤”，網絡傳銷是利用互聯網進行的傳播速度更快的傳銷，其涉及金額大、地域廣、人員多，更具隱蔽性、欺騙性和快速擴張性，其危害比傳統傳銷更嚴重，蔓延也更為猖獗。2016年開始，蒙陰縣市場監管局經過深入分析，總結多年行政執法實踐，開創了山東工商系統打擊網絡傳銷工作的先河。工作中以踐行“沂蒙精神”為指引，多點開花，整體推進，在組織指揮、調查取證、執法聯動、善后處置等方面，形成了一套完整的打擊網絡傳銷案件新思路，開拓創新的精神受到各級領導的高度評價。

　　一是樹立創新思維，敢擔當善作為。按照黨中央、國務院加強事中事后監管的要求，大力探索創新，深入研究新時期網絡傳銷這一新型違法行為的特點，創新出了“網上找線索、網下查模式”“先打骨干、后挖窩點”“一條線詢問”“查處網絡傳銷案件八步工作法”等一整套打擊網絡傳銷要害的辦案方法，把紛繁復雜的調查取證及處置優化，樹立起打擊網絡傳銷的執法創新典型。

　　二是增強法治意識，依法依規辦鐵案。在查辦網絡傳銷案件中，從立案到調查取證，再到定性處罰，嚴格按照執法程序步步推進。立案時，與公安部門分別立案。調查取證中，對于以自身權限能夠取得的證據，嚴格依法予以取證;以自身權限無法取得的，積極協調相關部門予以協助。調查時，按照上下一條線的方式，對組織者等關鍵人員采取重點詢問的方式，使證據互相印證，確保將每一起案件都辦成鐵案。其中，查處的天津某公司等3起網絡傳銷案被評為全國市場監管系統十大典型案例，引領山東省市場監管系統打擊網絡傳銷執法工作走在全國前列。

　　創新執法機制，深化辦案廣度深度，為市場經濟發展保駕護航

　　一是探索完善司法聯動機制。幾年來，始終加強與公檢法等部門的執法聯動，該局聯合公檢法聯合制定《關于建立行政執法與刑事司法相銜接工作機制的意見》，實現了打擊網絡傳銷綜合治理體制，及時有效地對傳銷行為進行控制。在調查取證階段，聯合公安部門采取技偵、網監、人員控制等手段進行調查取證，極大地提升了辦案效率，及時遏制了違法行為繼續蔓延;在涉案資金凍結階段，申請法院快速有效控制涉案資金，及時防止涉案資金被揮霍或者轉到境外。

　　二是探索建立部門協作機制。立足案件涉及的深度和廣度，該局建立與銀監、金融等部門協作執法機制，形成辦案合力。在凍結賬戶階段，協調銀監、金融等部門對涉傳賬戶信息進行查詢后，依法申請法院凍結，有效防止了涉案人員轉移資金、隱匿證據，保證取證過程的順利進行。

　　三是創新推進集中辦案機制。從網絡傳銷影響社會穩定、破壞經濟秩序、危及金融風險的復雜實際出發，該局整合全局各領域執法辦案力量進行綜合集中辦案，組建專案組，為涉及全國的重大網絡傳銷案件查處形成了執法合力。集中辦案克服了傳統辦案模式造成的各自為戰的弊病，降低了執法辦案成本，提高了執法效能，縮短了辦案周期。

　　四是探索創新網絡傳銷查辦執法流程，嚴格推進辦案步驟程序化。通過幾年執法實踐，案件主辦人謝廷倫創新出了“查處網絡傳銷案件八步工作法”，被登載在《市場監督管理》(半月刊)向全國系統推廣;總結出的《查處網絡傳銷案件操作實務》課件，被市場監管總局確定為《網絡傳銷案件查辦技巧》的藍本。這些創新經驗，是當前全國市場監管系統打擊網絡傳銷執法借鑒的成熟執法流程和步驟，先后為全國100余個省市縣推廣使用，推動了網絡傳銷案件的共治合力。

　　　堅持執法以人民為中心，努力維護社會穩定和經濟健康發展

　　網絡傳銷往往涉及地域廣、參與人員多、涉案金額大。因此，該局查處每一起案件都嚴格遵循處罰與教育相結合的原則，杜絕趨利執法，處理的案件沒有出現一起群體上訪、敗訴案件。多次在相關會議、培訓班作典型推廣發言，穩妥處置的思路和方法受到各級領導的高度評價。

　　該局在執法中創新執法方式，牢記黨的宗旨，深入貫徹中央提出“六保六穩”精神，把實現高質量發展、維護公平競爭的市場秩序為目標;大力推行行政指導和行政執法相結合，對當事人進行處罰后，及時跟進行政指導，讓當事人改正錯誤，健康發展;把廣大老百姓的切身利益放在第一位，真正把群眾的訴求落到了實處。

　　下一步，蒙陰縣市場監管局將充分發揮市場監管職權，自我加壓、大膽創新，繼續把嚴重破壞經濟發展和正常商品流通的網絡傳銷平臺作為重拳整治對象，發揮現行法律規范的最大化，凈化經濟發展環境，為實現高質量發展和社會和諧穩定作出更大的貢獻。(供稿：山東省蒙陰縣市場監管局)