2020年12月29日，有網(wǎng)友在市場監(jiān)管總局留言：“直銷企業(yè)經(jīng)銷商可以從事直銷嗎？”很快，價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局便做出回復：“謝謝留言。不可以。”

　　有此困惑的不僅是廣大網(wǎng)友，還有新浪潮的讀者朋友們。新浪潮后臺也不斷有讀者留言表示困惑：不允許做直銷，那經(jīng)銷商能做什么？

　　浪潮菌就此咨詢相關人士和專家，今日，就好好科普一番。

　　“8號文”開啟對直企經(jīng)銷商的監(jiān)管

　　在價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局的回復中，明確了直企經(jīng)銷商與直企之間的獨立性：“直銷企業(yè)經(jīng)銷商需為獨立注冊登記的個體工商戶或公司，并非直銷企業(yè)的內(nèi)部組成部分，在法律上是與直銷企業(yè)分離的獨立商事主體。按照《直銷管理條例》規(guī)定，只有經(jīng)過國務院商務主管部門批準，獲得直銷經(jīng)營許可證的企業(yè)，才能招募直銷員從事直銷活動。直銷企業(yè)經(jīng)銷商沒有經(jīng)過審批，沒有獲得直銷經(jīng)營許可證，沒有從事直銷的資格，因此不能從事直銷，但直銷企業(yè)經(jīng)銷商可以通過傳統(tǒng)方式開展經(jīng)營。”

　　據(jù)了解，《直銷管理條例》已走過16個年頭，對直銷企業(yè)以及直銷員的經(jīng)營行為準則有明確規(guī)定。雖然經(jīng)銷商是一個顯而易見的存在，但政府文件中并無相關表述，從而缺乏對經(jīng)銷商的制約。直到2018年市場監(jiān)管總局印發(fā)《國家市場監(jiān)督管理總局關于進一步加強直銷監(jiān)督管理工作的意見》（業(yè)內(nèi)稱為“8號文”），才首次明確要求直企對經(jīng)銷商加強監(jiān)管，“各地工商和市場監(jiān)管部門應加強對分銷直銷企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)銷商及各類經(jīng)營主體的監(jiān)管，督促直銷企業(yè)對其經(jīng)銷商的經(jīng)營行為進行指引和約束。”

　　隨著直銷行業(yè)的發(fā)展、監(jiān)管理念的變遷，2020年的最后一天，江蘇省市場監(jiān)督管理局在官網(wǎng)公布《江蘇省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)直銷監(jiān)管辦法》，將于2021年2月1日施行。（詳細請見：明確“負面清單”引領規(guī)范發(fā)展，江蘇出臺“直銷監(jiān)管辦法”）據(jù)了解，《辦法》強調(diào)直銷企業(yè)要承擔依法經(jīng)營的主體責任，增加了對其所屬的分支機構(gòu)、服務網(wǎng)點、直銷員、經(jīng)銷商的經(jīng)營指引和行為約束的義務。地方法規(guī)明確對經(jīng)銷商加強監(jiān)管，也是對“8號文”的落實和貫徹。

　　相關人士：通過“行為監(jiān)管”約束經(jīng)銷商

　　問題來了。直企經(jīng)銷商不能從事直銷，但直企需要約束經(jīng)銷商的行為，并且二者之間存在獨立性。那么，經(jīng)銷商能干什么？直企如何約束經(jīng)銷商？

　　南京大學直銷研究中心常務副主任董伊人在接受新浪潮雜志采訪時表示，按照目前的法規(guī)，直銷企業(yè)經(jīng)銷商就是不能從事直銷，而執(zhí)法當中也是照此執(zhí)行。

　　為什么讓直企約束經(jīng)銷商，又明令經(jīng)銷商不能從事直銷？新浪潮記者咨詢相關人士了解到，監(jiān)管部門對于直銷行業(yè)的監(jiān)管，可分為主體監(jiān)管和行為監(jiān)管兩方面，非直銷企業(yè)如果有直銷經(jīng)營行為，也要受到監(jiān)管。

　　據(jù)悉，主體監(jiān)管是按照《直銷管理條例》中的一系列規(guī)定，對直銷企業(yè)、直銷員及其經(jīng)營活動進行監(jiān)管。行為監(jiān)管則是在直銷企業(yè)、直銷員之外，對一些涉及直銷的經(jīng)營行為予以監(jiān)管，例如未經(jīng)準許進行直銷活動，沒有取得直銷員身份卻擅自做直銷、涉嫌傳銷或是為傳銷提供便利等。

　　具體到對于直企經(jīng)銷商的監(jiān)管，也可分為兩方面。一方面，在法律上，直企經(jīng)銷商是與直銷企業(yè)分離的獨立商事主體。如果直銷企業(yè)讓經(jīng)銷商去招募直銷員或者代行分公司的職責進行直銷，那么，監(jiān)管部門可以按照“未經(jīng)批準進行直銷經(jīng)營活動”來進行處罰。另一方面，當直企經(jīng)銷商涉嫌違法時，直銷企業(yè)也承擔連帶責任。如果直企經(jīng)銷商涉嫌傳銷等非法行為，在處罰經(jīng)銷商之外，如果直銷企業(yè)知曉、默許、縱容、支持亦或是為其傳銷行為提供便利，例如提供宣傳資料、或提供場地和產(chǎn)品，就可以認定屬于共同實施違法行為，造成共同危害后果，并據(jù)此對直銷企業(yè)進行處罰。

　　那么，直銷企業(yè)和經(jīng)銷商之間到底是什么關系？企業(yè)通過何種途徑加強對經(jīng)銷商的約束？據(jù)悉，如果二者之間簽署相關合同，可以在合同中明晰雙方職責。直銷企業(yè)經(jīng)銷商與其他經(jīng)銷商略有不同，與其說是銷售合同，不如說是特許經(jīng)營。一般理解下的經(jīng)銷商，無法在銷售這家產(chǎn)品之外，再銷售其他公司產(chǎn)品的。直企和經(jīng)銷商雙方可以通過合同明確約定哪些可以做、哪些不可做。