近期，江蘇省市場監管局關于印發《江蘇省市場監督管理系統直銷監管辦法》的通知在業內廣為流傳。這是繼重慶市出臺首個《重慶市直銷行業合規經營指引》以來，今年首個省級直銷行業管理辦法的發布。估計今年還有省級直銷監管意見的出臺。

　　多地發布直銷監管意見，對直銷行業意味著什么?

　　首先，推動依法治國背景下的直銷運作。

　　“無規矩不成方圓”。無論從《重慶市直銷行業合規經營指引》，還是《江蘇省市場監督管理系統直銷監管辦法》來看，其初衷必然是指引直銷活動更合規、推動行業更健康發展。也就是說，直銷行業健康的發展必需要在法規政策規定的范圍之內，才能得以實現。事實上，一個相對完善的法治國家才能夠更好的服務于經濟基礎，經濟基礎蓬勃的發展才能反作用于上層建筑。像類似權健這樣的直銷公司，脫離法規的約束不僅自食其果，還會牽連整個行業。說一千道一萬，任何的直銷企業都要依法經營，服從和執行黨和國家的路線方針政策，這是直銷發展的基本前提和必要條件。

　　其次，為合法直銷企業提供良好的發展環境。

　　“權健事件”以來讓直銷行業的弊端在媒體聚焦下被無限放大，這也導致消費者對于保健食品的認知出現了難以挽回的局面。隨著“百日行動”的開展，諸多直銷企業紛紛“退群”。從“退群”的直銷企業來看，大部分是因為當下監管政策原因，還有一部分則是沒有信心或者行業的淘汰者。其實，直銷是合法的經營模式，直銷企業也是受到我國法律保護的企業。直銷模式自進入中國市場以來，一方面極大地激發了市場活力，創新了營銷模式;但另一方面也因為追求快速發展等原因，出現了諸多問題，但并不是沒有克服的可能，只是需要時間而已。所以從根本上說，地方發布直銷監管意見的目的是為了為合法直銷企業提供良好的發展環境。

　　最后，為修訂《直銷管理條例》作鋪墊。

　　除了重慶市、山西省、江蘇省外，今年其他省份也可能會陸續出臺關于直銷行業的經營或者規范指引信息。當然，有針對性的提到直銷行業監管或者規范問題，并不是由地方市場監督管理部門自發的。其實，此前就有媒體報道顯示，國家市場監督管理總局正在試圖通過修訂法律法規、向社會公開征集意見、定期約談等多項措施規范直銷行業，以保障消費者安全和行業健康發展。此外，去年12月10日，全國直銷違法案件研討會議上就提到“出臺支持直銷業發展指導意見，推進《直銷管理條例》修訂，創新直銷監管方式，加強執法辦案，加強行政指導，加強宣傳引導，推進直銷行業健康有序發展”。因此，地方出臺直銷監管意見實則上是為《直銷管理條例》的修訂與完善作鋪墊。可以想見，落實修訂《直銷管理條例》不再是遙遙無期的呼喊。

       (此文得到申杰同志的支持，謹表謝忱!)

　　(作者系中國市場學會直銷專家委員會專家，直銷經濟理論研究學者，江蘇省作協會員。曾出版《中國直銷經濟學》《法治下的中國直銷》《全球金融危機與中國直銷發展機遇》《特許經營理論與實務》等多部學術著作以及《歐陽文章詩詞選》。)