近日,北京消費(fèi)者任女士向記者反映,"環(huán)球購(gòu)物""優(yōu)購(gòu)物"電視購(gòu)物頻道的某些化妝品"廠代"通過(guò)夸大功效,假借名人使用經(jīng)歷等方式,為其代理的產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳,損害消費(fèi)者合法權(quán)益……"

　　廠代"夸大功效,產(chǎn)品無(wú)備案信息

　　任女士說(shuō),早些時(shí)候,家里老人曾買過(guò)這些電視節(jié)目上宣傳的化妝品,最近老人拿出分享時(shí),她通過(guò)在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn),老人所購(gòu)化妝品并沒有備案信息,其質(zhì)量安全令人擔(dān)憂。

圖片為消費(fèi)者任女士提供

　　任女士說(shuō),她通過(guò)查詢發(fā)現(xiàn),"廠代"在"環(huán)球購(gòu)物""優(yōu)購(gòu)物"頻道宣傳的"TT復(fù)活草爆水雙耳拉提面膜""DermArgan抗皺煥膚阿甘油"等多款產(chǎn)品均無(wú)備案信息。記者在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站查詢上述化妝品備案情況后發(fā)現(xiàn),結(jié)果與任女士所述一致。任女士提供的在"環(huán)球購(gòu)物""優(yōu)購(gòu)物"頻道截取的化妝品宣傳信息顯示,"廠代"在宣傳產(chǎn)品功效時(shí),大部分用語(yǔ)帶有比較強(qiáng)的"煽動(dòng)性"。比如"皺紋克星""完美替代""起死回生""一貼貼走"等。"這些化妝品出鏡宣傳的'廠代'通過(guò)夸大功效,假借名人使用經(jīng)歷等方式,為其代理的產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳,這不僅欺騙消費(fèi)者,也損害其他同行的合法權(quán)益,造成惡劣影響!"任女士表示。

圖片為消費(fèi)者任女士提供

　　"廠代"若虛假宣傳,責(zé)任由廣告主承擔(dān)

　　任女士說(shuō),這些"廠代"還經(jīng)常變換角色推銷各類產(chǎn)品。"不能一個(gè)廠家代表做多個(gè)生產(chǎn)廠家的廠商,電視購(gòu)物節(jié)目應(yīng)該取締不良'廠代',用專業(yè)人士或供應(yīng)商老板參與節(jié)目,規(guī)范市場(chǎng),將真實(shí)的情況與消費(fèi)者分享"。

　　何為"廠代"?其是否可以以不同"角色"宣傳各類產(chǎn)品,對(duì)其所宣傳的產(chǎn)品又負(fù)有什么責(zé)任?中國(guó)廣告協(xié)會(huì)法務(wù)部主任孟雅娟在接受記者采訪時(shí)表示,"廠代"本身并非法律概念,廣告中出現(xiàn)的除名人或在廣告中明示真實(shí)身份的人之外,其他的都是廣告"演員","廠代"相當(dāng)于企業(yè)"代理人",他們的行為是替企業(yè)或廣告主發(fā)聲,"廠代"實(shí)際上代表廣告主,并非獨(dú)立主體,《廣告法》中規(guī)定的廣告活動(dòng)主體沒有"廠代"這一主體,無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任,"廠代"如果做虛假宣傳,責(zé)任應(yīng)該由廣告主承擔(dān)。

　　因使用不當(dāng)廣告宣傳語(yǔ),多次被罰

　　除了任女士反映的問(wèn)題之外,北京環(huán)球國(guó)廣媒體科技有限公司("環(huán)球購(gòu)物"所屬公司,以下簡(jiǎn)稱"環(huán)球國(guó)廣")也曾因多次違反《廣告法》被罰。

　　國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,環(huán)球國(guó)廣因在銷售的進(jìn)口鍋具廣告中沒有明示贈(zèng)品WOLL2L單柄奶鍋、防燙硅膠墊和鍋鏟非德國(guó)進(jìn)口,也未明示生產(chǎn)廠家,構(gòu)成誤導(dǎo)消費(fèi),于2018年1月3日,被北京市工商行政管理局石景山分局罰款120000元。

　　環(huán)球國(guó)廣在其下設(shè)關(guān)聯(lián)公司北京閱視聚鯊媒體科技有限公司設(shè)立的APP平臺(tái)上,銷售"帕卡原生態(tài)古樹普洱茶尊享組"時(shí),使用的廣告里含有"降脂、減肥、養(yǎng)顏、降壓、抗動(dòng)脈硬化;具有殺菌消毒的作用;抗衰老"等廣告用語(yǔ),違反《廣告法》,于2017年8月15日被北京市工商行政管理局石景山分局責(zé)令停止發(fā)布該違法廣告,并罰款0.2萬(wàn)元。

　　環(huán)球國(guó)廣在其環(huán)球購(gòu)物頻道上播出的"臍美人纖草凝萃健身貼13盒組"廣告里含有"清除體內(nèi)毒素、主要是調(diào)整人體的代謝功能和內(nèi)分泌功能"的醫(yī)療用語(yǔ),違反《廣告法》,于2016年11月18日被北京市工商行政管理局石景山分局責(zé)令停止發(fā)布該違法廣告,并罰款1萬(wàn)元。

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)截圖

　　　更好的解決違法廣告問(wèn)題,需要社會(huì)共治

　　2015年9月1日實(shí)施的新版《廣告法》明確,廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。同時(shí),《廣告法》對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體機(jī)構(gòu)發(fā)布的廣告內(nèi)容有明確要求和規(guī)定,但盡管如此,仍存在"以身試法"的現(xiàn)象。

　　前不久,中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)媒體購(gòu)物專業(yè)委員會(huì)召開的媒體購(gòu)物行業(yè)通報(bào)發(fā)布會(huì)上公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,有些電視臺(tái)仍持續(xù)頂風(fēng)發(fā)布涉嫌違法違規(guī)的廣告或電視購(gòu)物片。

　　這類問(wèn)題為什么會(huì)屢禁不止?如何有效解決?中國(guó)廣告協(xié)會(huì)法務(wù)部主任孟雅娟在接受記者采訪時(shí)表示,《廣告法》規(guī)定廣告活動(dòng)有四類主體,即廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人。廣告主對(duì)廣告的真實(shí)性負(fù)首要責(zé)任,廣告發(fā)布者在廣告發(fā)布前應(yīng)查驗(yàn)廣告證明,核對(duì)廣告內(nèi)容,查核通過(guò)后才能刊播。

　　行政監(jiān)管機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)已經(jīng)投放的廣告進(jìn)行事后監(jiān)督,如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的情況將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰。如果廣告活動(dòng)主體都能嚴(yán)格按照法律要求盡到責(zé)任,虛假違法廣告就會(huì)被阻止在發(fā)布之前。

　　孟雅娟表示,新《廣告法》實(shí)施后,市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)違規(guī)廣告的處罰力度不斷加大,但僅僅靠事后監(jiān)督,效果一定是不夠的。因此,要更好地解決違法廣告問(wèn)題,需要走社會(huì)共治這條路,需要行政監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理,更需要廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者的自律,也需要廣告行業(yè)組織的引導(dǎo)和社會(huì)輿論的監(jiān)督。

　　廣告主作為廣告真實(shí)性的第一責(zé)任人,應(yīng)該加強(qiáng)自律,把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),依法依規(guī)實(shí)事求是的宣傳介紹商品;媒體應(yīng)該建立健全廣告審查制度,嚴(yán)格依法依規(guī)審查準(zhǔn)備投放的廣告,把好最后一道關(guān)。