國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站26日發(fā)布公告稱(chēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律，市場(chǎng)監(jiān)管總局在修訂《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，起草了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》。

　　在關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的修訂說(shuō)明中，市場(chǎng)監(jiān)管總局提到，修訂后的《辦法》共31條。

　　一是修改了規(guī)章名稱(chēng)。此次對(duì)原《暫行辦法》修訂內(nèi)容較大，其中直接刪除了5條，修改了24條，增加了7條。考慮到《暫行辦法》頒布、施行已經(jīng)超過(guò)五年，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管領(lǐng)域制度已經(jīng)比較成熟，不宜繼續(xù)保留“暫行”二字，故將《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》修改為《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》。

　　二是調(diào)整了適用范圍。針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展新情況和新業(yè)態(tài)，明確將以互聯(lián)網(wǎng)直播等方式直接或者間接地推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告、跨境電商廣告納入《辦法》調(diào)整范圍；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)彈出廣告“一鍵關(guān)閉”、植入廣告等領(lǐng)域的制度規(guī)定，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　三是明確了相關(guān)定義。依據(jù)《廣告法》對(duì)廣告發(fā)布者的規(guī)定，明確將“發(fā)布展示”作為廣告發(fā)布者的認(rèn)定條件，刪除了“核對(duì)內(nèi)容”“決定廣告發(fā)布”的條件，確保互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者定義與傳統(tǒng)廣告媒體相一致。同時(shí)，嘗試明確互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的定義。

　　四是刪去了程序化購(gòu)買(mǎi)的有關(guān)規(guī)定。程序化購(gòu)買(mǎi)屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)模式，在法律層面并未新創(chuàng)設(shè)出一個(gè)區(qū)別于“廣告經(jīng)營(yíng)者”的市場(chǎng)主體，對(duì)廣告內(nèi)容沒(méi)有本質(zhì)影響，且現(xiàn)行《暫行辦法》相關(guān)程序化購(gòu)買(mǎi)規(guī)定導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任過(guò)輕，不利于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的廣告活動(dòng)。

　　五是強(qiáng)化了相關(guān)主體責(zé)任。如增加了對(duì)含有鏈接的廣告、學(xué)前教育和中小學(xué)教育廣告的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，強(qiáng)化了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任；進(jìn)一步細(xì)化廣告主、互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者責(zé)任規(guī)定，明確了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者配合廣告監(jiān)測(cè)、協(xié)助監(jiān)管、提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等義務(wù)。

　　六是調(diào)整了相關(guān)內(nèi)容。按照《電子商務(wù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《行政處罰法》和市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定對(duì)《暫行辦法》的相關(guān)內(nèi)容作了調(diào)整。為增強(qiáng)對(duì)廣告代言人的監(jiān)管力度，《辦法》還對(duì)廣告代言人的管轄作了特別規(guī)定。

　　從具體內(nèi)容來(lái)看，此次發(fā)布的《意見(jiàn)稿》中明確，不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草廣告；不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布面向中小學(xué)、幼兒園的校外培訓(xùn)廣告；不得利用針對(duì)未成年人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告；不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械或者保健食品廣告。