近日，有化妝品企業負責人反映，在化妝品備案過程中，因外包裝出現品牌方信息而被駁回。

　　美商社注意到，近期亦有媒體報道稱，在化妝品備案/注冊過程中，出現部分省份要求化妝品商品外包裝只能出現注冊人或備案人、生產企業，不得標記品牌方、出品人、監制、經銷商等不負化妝品功效宣稱和質量安全責任的任何信息。

　　根據《化妝品標簽管理辦法》第七條規定：“化妝品中文標簽應當至少包括:注冊人、備案人的名稱、地址；生產企業的名稱、地址。”但規定并沒有明確禁止在包裝上標記品牌方、出品人、監制以及經銷商等內容。

　　產品標簽是消費者認識、了解產品的重要窗口，一些產品在外包裝上標注品牌方、出品人、監制、經銷商等讓人眼花繚亂的信息，容易讓消費者對注冊/備案人產生混淆，誤導消費者去判斷產品的主體責任方，多方權責的劃分糾紛也是近年來行業的亂象之一。

　　美商社了解得知，在新規正式執行后，化妝品注冊人/備案人成為了產品備案的主導者。一些暫不具備備案人/注冊人資質和能力的品牌，會通過授權方式，與代工廠簽訂產品注冊/備案的授權協議。由合作的代工廠進行產品備案/注冊，而品牌方則以“出品方”“監制”“品牌方”“聯合出品”“技術支持”等名義出現在化妝品包裝上。

　　此外，由于新規要求備案人/注冊人需提交全成分及配方等關鍵信息，不少ODM工廠出于保護配方和知識產權等原因，也主動提出由工廠來進行備案/注冊。

　　而在業內，一些通過代工廠生產的化妝品品牌，在產品宣傳時往往存在虛假、夸大宣稱的情況，而當消費者因產品問題追究責任時，品牌方與生產工廠之間往往互相推諉、推卸責任，使得消費者維權困難。

　　由于相關標簽管理法規并未給出明確規定，注冊人、備案人與標簽上的生產工廠、品牌方等主體責任劃分亟需厘清。

　　事實上，廣州質檢院評審中心此前曾對“化妝品包裝標簽上是否能夠標注品牌方”等信息給出過確切答復：“所有備案產品只能出現：注冊人、備案人、生產企業、境內責任人的名稱、地址這些信息；其他‘品牌授權方、經銷商、監制、技術支撐等’與產品無關的公司名稱都不可以出現在彩盒。”

　　美商社注意到，微信公眾號律心苑也曾特地在藥監局網站留言求證官方答復內容，并于2022年1月11日得到明確回復。

　　官方答復稱，根據《化妝品監督管理條例》規定，化妝品標簽應當合法、真實、完整、準確，易于理解，禁止標注虛假或者引人誤解的內容。《化妝品標簽管理辦法》對化妝品注冊人、備案人、境內責任人、生產企業等化妝品生產者和責任主體的標簽標注要求進行了明確，以“品牌方”“出品人”“監制”等類似用語作為引導語標注其他企業或者組織，導致消費者對產品生產者和責任主體產生誤解的，不得在產品標簽上進行類似標注。

　　去掉這些干擾消費者明晰化妝品功效宣稱和質量安全責任主體的信息，既是對消費者的保護，也有益于促進化妝品責任人對品牌方在實際宣傳中進行嚴格把關，有利于行業的健康發展。

　　不過，對于品牌方來說，想在包裝上亮出身份，無疑增加了一定的成本。據了解，品牌方如果要想在包裝上標出相關信息，那么就需要增加設立注冊人、備案人或質量安全負責人的投入。

　　去年以來，國家藥監局接連制定、出臺相關法規條例，落實化妝品注冊人、備案人制度，明確了化妝品注冊人、備案人應承擔的主體責任。

　　作為化妝品注冊人、備案人，今后要承擔更多的責任，這將倒逼行業、企業形成自律，自查自糾化妝品生產、銷售中的問題，從源頭上更加嚴格的進行把關。

　　標簽管理的一小步，卻是化妝品行業的一大步。權責分明的法規，有據可循的標簽，將共同為消費者提供一個良好的化妝品消費環境。

　　但目前，僅一些省份在備案時對此做出了要求，這些規矩急需梳理出一份明確、全國統一的明文規定進行規范。