時至今日，65歲的桂枝(化名)想起兩年前曹榮林往橋下的縱身一躍，仍然心有余悸?！昂弦骊柤{諾老年公寓早就倒閉了，到現在身邊的老人沒有一個全部追回養老錢的?！蓖顿Y養老失敗的案例不少。在中國裁判文書網上，以“養老院”“非法集資”等關鍵詞作為篩選條件，可以找到422份法律文書，遍及29個省級行政區，涉案金額近百億元。養老服務市場亂象的背后，更是老人的無奈。

　　畢生的積蓄投入到了養老項目上

　　桂枝口中的養老院，指的是湖南益陽納諾老年公寓。在桂枝的印象中，她是從2018年底開始聽說湖南益陽納諾老年公寓(益陽光輝頤養院)的。朋友間的口口相傳，加上提前交一筆錢，不僅能在入住時享受折扣，還能收取利息等優惠政策，讓她對購買這個養老項目動了心。

　　“他們說這個叫錢生錢，比銀行利息高多了，身邊很多朋友都交了錢，我也就交了，后來工作人員還多次包車送我們到周邊旅游。” 桂枝告訴健康時報記者。隨后，桂枝陸陸續續把自己畢生的積蓄50萬元，都投入到了這個養老項目上。

　　直到2020年7月，納諾老年公寓暴雷。因涉嫌非法集資3.2億元以上，納諾創始人投案自首，波及6000多名老人。養老院突然倒閉，投入的錢都打了水漂，但她至今也不明白為什么會發生在自己身上。

　　更讓桂枝難受的是，跟她購買同一養老項目的曹榮林，2021年1月19日下午在寒風中脫下衣服，縱身跳進了冰冷的資江。在離開這個世界之前，曹榮林還曾給醫院ICU里的妻子喂飯。醫院的催款電話還響在耳邊，但他已經拿不出妻子的救命錢了，他的所有積蓄17萬元，都預交給了湖南益陽納諾老年公寓。

　　“我媽聽說了此事之后就常常發呆，怎么叫也沒有回應?！惫鹬Φ呐畠豪钇?化名)告訴健康時報記者。

　　健康時報記者查詢相關法律文書發現，養老機構大多以“高額分紅利息”利誘老人。

　　在已判決的案件中，江西省老慶祥公司以預交養老“服務費用”等名義，以承諾6.3%至9%為固定回報等方式非法吸收資金，向7883人吸收資金9.4億余元。廣州市善某養老有限公司以售賣“養生卡”即養老床位使用權，承諾每年支付投資人8%至15%的高收益變相吸收公眾存款等，繼而再“拆東補西”維持騙局。

　　醫法匯創始人張勇律師告訴健康時報記者，部分養老服務機構、企業打著養老服務、健康養老名義，承諾高額回報，以向老年人收取會員費、床位費，欺詐銷售“保健品”等手段，故意進行非法集資、傳銷等犯罪行為，給老年人造成嚴重財產損失，需要引起重視。

　　貼心的業務員“打動”孤獨老人

　　對于77歲的黃國良來說，突破他最后一道心理防線的，是參觀完養老公寓，業務員送自己回家時，闖了紅燈。

　　“我心里難受，他為了送我還被罰了款?！秉S國良終于下定決心，領了妻子去世后發的撫恤金，湊齊15萬元預定了順祥養老公寓的床位。在此之前，業務員已經數次去黃國良家打掃衛生、送水果，這些貼心服務足以感動一個孑然一身的老人。

　　“在此前我們經手過的案例中，發現有關養老項目詐騙的受害者身份千差萬別，有高校教師，有普通工薪階層，也有清貧的散工。但他們都有一個共同的特點：孤獨?？赡芎芏嗳撕茈y想象，在此類案件中，都是‘愿者上鉤’?！遍L年關注我國老齡社會法治研究的全國老齡法律論壇秘書長、北京老齡法律研究會會長陳洪忠告訴健康時報記者，養老項目暴雷屢禁不止背后的社會根源，實際是長期被忽略的空巢老人問題。

　　今年74歲的獨居老人楊江也在采訪中向健康時報記者吐露心聲，“要說我已經習慣一個人過日子了，也不都是真話。其實巴不得他們一起來騙我，能給得起的小恩小惠我都愿意給，起碼還愿意常常來陪我說說話兒?！?/span>

　　張勇總結了這些養老機構的營銷套路：業務員往往會哄騙老人，將錢投到養老機構不僅沒風險，還有點小回報，老年人毫無防范意識。

　　張勇提到，部分違法機構往往是采取專業化團隊運作手段，混熟以后降低老人的風險意識。

　　圖為湖南益陽老年公寓暴雷后，拿不回錢的桂枝(化名)常常一個人發呆。受訪者供圖

　　“平時會搞活動送禮品，讓老年人有便宜可占，先吸引人。然后工作人員負責說服對應的老人，有的上門陪聊，還有些是一男一女分別扮演不同角色，甚至讓老人覺得他們比親人還親。獲取信任后，工作人員在老人面前上演苦情戲，說業績壓力大，完不成任務沒工資，無法養小孩等，讓老人覺得有虧欠感，心甘情愿去幫。”

　　“還有很多養老機構打出會員制的宣傳語，讓老人預付一大筆會員費，會員分為至尊、貴賓等不同等級，所享受床位折扣、收益數額等不同，還會定期經常組織一批符合條件的會員游山玩水?！北本┦幸患掖笮宛B老服務機構負責人李曉雪(化名)有著超十年的養老行業從業經歷，她告訴健康時報記者，“預付制”是最常見的養老機構詐騙的誘餌，這其實就是一種風險投資，與養老服務行業公益性的本質完全背道而馳，凸顯了目前備案制監管的不足。

　　陳洪忠告訴健康時報記者，現實情況中，受害人雖然能提起附帶民事訴訟，但經過漫長的訴訟，能追回的涉事金額往往只是很小的一部分。

　　養老服務業亂象叢生

　　多年關注養老問題的全國政協委員、民盟天津市委員會專職副主委丁梅過去一年調研走訪了大量養老機構發現，我國養老服務行業經歷了更為嚴峻的考驗，養老機構缺錢、缺人的狀況愈發嚴重。

　　“過去的幾年，養老機構在環境改造、設施設備、人力資源等方面加大了投入和成本。而由于受疫情影響，養老機構入住老人減少，床位使用率降低，養老機構的收入降低，資金壓力陡增。很多養老機構在虧本。”丁梅說。

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院高級研究員、老齡產業研究中心主任黃石松也向記者提到，導致養老服務業亂象叢生的一個重要影響因素是融資環境差。

　　“從2018年底取消養老機構的行政許可，審批門檻降低以來，各地政府都大力鼓勵社會資本進入到養老服務行業中來，但另外一方面，看似火熱的養老服務行業有著不為人知的一面：投資大、見效慢、利潤薄，在建設和運營初期面臨著巨大的資金壓力，一旦經營不善，脆弱的資金鏈就會斷裂，導致各方都難以預計的嚴重后果。” 黃石松說。

　　而當暴雷事件發生時，應對機制的不完善亦加劇了悲劇發生的概率?！懊裾块T的執法力度較弱，且人員配備也不足，當發生類似事件時，民政部門只能協調其他相關的機構介入，在缺乏專門的法律法規指引的背景下，作為主管部門的民政部門有其天生的不足，對違法機構的約束力有限，處理鏈條過長，很多受害人難以得到及時的安置?！睆堄赂嬖V記者。

　　在規范非營利性養老機構融資環境的方面，黃石松認為，疏通融資渠道之后，可以大概率減少非主觀故意養老院暴雷事件的發生。

　　黃石松建議，完善營利性養老機構抵押融資政策，盡快出臺相應細則，明確營利性養老機構有償取得的土地使用權、房屋所有權等資產，在約定不改變其用途的情況下可用于抵押融資。二是鼓勵各類金融機構開發針對養老服務行業的金融產品。鼓勵金融機構對民辦養老機構給予中長期低成本專項貸款；鼓勵發展針對民辦養老機構的政策性擔保服務，通過健全監管機制支持養老機構的融資創新探索等。

　　盡快完善養老服務監督體系

　　要避免養老機構暴雷風險，在上述多位專家看來，必須要完善養老服務監督體系和支持體系，在這一過程中，監管、社會和市場應當各司其職。

　　“目前，全國范圍內并未有專門針對養老院運營以及違法行為處置的法律法規，導致各地出臺的政策具有碎片性、不連貫性”。張勇告訴健康時報記者。

　　陳洪忠告訴健康時報記者，一旦社會公眾參與非法集資，集資者仍不能清退集資款的，應由參與人自行承擔損失，而不能要求有關部門代償?，F實情況中，受害人雖然能提起附帶民事訴訟，但經過漫長的訴訟，能追回的涉事金額往往只是很小的一部分。

　　張勇建議，養老服務詐騙案件的惡劣影響不容小覷，建議監管部門加快研究推出專門的法律法規或適用性的行政法規，規范養老服務機構的運營模式監管，加大對違法違規行為的打擊力度，同時進一步完善養老服務機構突發事件應對的工作機制，在事件發生的第一時間，充分發揮監管部門的兜底作用，妥善安置受害者群體，避免悲劇的進一步發生?！?/span>

　　“建議探索開展法律養老項目。”陳洪忠指出，要從根源上解決養老院暴雷問題，社會各方應協同積極應對空巢老人的生理和心理問題，其次建議大力倡導“法律養老”的概念，把老年人人身權、財產權保障放在第一位，充分發揮“法律養老”的作用。專業的養老服務監督是社會養老市場監督的主要表現形式，也必將是養老服務監督的重要組成部分。

　　“身邊的很多叔叔阿姨都是受害者，直到現在，很多人都過得不好。”桂枝的女兒李萍說，唯一的愿望就是希望老人們能夠安度晚年。

　　[此文來源：健康時報 記者 徐婷婷 譚琪欣，版權說明：以上文字及圖片來源于網絡，僅供學習和交流使用，不具有任何商業用途，其目的在于傳遞更多的信息，并不代表本平臺贊同其觀點。版權歸原作者所有，如涉版權或來源標注有誤，請及時和我們取得聯系，我們將迅速處理，謝謝！]