庶正觀點

　　中國營養(yǎng)健康市場就像一座空中樓閣，缺乏科學(xué)技術(shù)、政策法規(guī)和營商環(huán)境的有力支撐，須行業(yè)有識之士群策群力、盡快解決！

　　10月13日，國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布《打擊食品中非法添加酚汀(酚丁)、酚酞及其醋類衍生物或類似物違法行為的通知》。

　　宣稱功能食品非法添加

　　從速從嚴(yán)查處

　　《通知》指出，宣稱功能食品非法添加藥品、藥品衍生物或類似物的違法案件時有發(fā)生，危害人民群眾身體健康。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)從速從嚴(yán)查處此類案件，依法吊銷許可并處罰相關(guān)責(zé)任人；涉嫌犯罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān)處理。

　　近年來，監(jiān)管部門對“非法添加”等違法犯罪等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

　　今年7月，公安部也針對食品領(lǐng)域超范圍、超限量使用食品添加劑、農(nóng)獸藥以及非法添加非食用物質(zhì)、禁用農(nóng)獸藥（簡稱“兩超一非”）違法犯罪，部署各地公安機(jī)關(guān)堅決采取強(qiáng)有力措施，依法嚴(yán)厲打擊食品犯罪活動。

　　今年4月，總局在2023年“鐵拳”行動部署會上，明確了重點打擊的8類違法行為，其中，打擊食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)居于首位。

　　發(fā)現(xiàn)非法添加的“新物質(zhì)”

　　官方處理路徑

　　《通知》提出，雙丙酚汀是雙醋酚汀的類似物，雙醋酚汀曾為地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)的藥品，但后未獲得國家藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)作為藥品或原料藥品生產(chǎn)或進(jìn)口；其類似物雙丙酚汀也從未獲得國家藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)作為藥品或原料藥品生產(chǎn)或進(jìn)口；雙醋酚汀類似物酚酞雖曾為國家獲批的藥物，但由于其存在嚴(yán)重不良反應(yīng)，國家藥監(jiān)局于2021年發(fā)布了《關(guān)于注銷酚酞片和酚酞含片藥品注冊證書的公告（2021年第6號）》。根據(jù)《食品安全法》，食品不得添加藥物，而該類原料也從未獲得批準(zhǔn)作為食品添加劑或新食品原料，以及保健食品原料，因此，在食品中檢出酚汀（酚丁）、酚酞及其酯類衍生物或類似物（如4-氯雙醋酚丁），均屬于非法添加。

　　根據(jù)《食品安全法》，食品不得添加藥物，而該類原料也從未獲得批準(zhǔn)作為食品添加劑或新食品原料，以及保健食品原料，因此，在食品中檢出酚汀(酚丁)、酚酞及其酯類衍生物或類似物(如4-氯雙醋酚丁)，均屬于非法添加。

　　此前，總局在回復(fù)公開留言時提到，辦案過程中發(fā)現(xiàn)食品中添加了藥品異構(gòu)體、衍生物，以及“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單”以外的“新物質(zhì)”可以按照以下路徑處理：

　　一、依據(jù)《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第二十三條第二款規(guī)定“風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中，在沒有前款規(guī)定的檢驗方法的情況下，可以采用其他檢驗方法分析查找食品安全問題的原因。所采用的方法應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段先進(jìn)的原則，并取得國家或者省級市場監(jiān)督管理部門同意。”工作中遇到“新物質(zhì)”可以采用其他檢驗方法查找原因，并取得省以上市場監(jiān)管部門的同意。

　　二、在食品中檢出“新物質(zhì)”應(yīng)當(dāng)判斷是否有天然帶入的可能性并分析含量，在確認(rèn)人工添加“新物質(zhì)”的情況下，可按照食品安全法第一百二十三條第一款第一項處理。

　　三、如果相關(guān)“新物質(zhì)”屬于藥品異構(gòu)體、衍生物等有功能性的物質(zhì)，建議請專家做有毒有害認(rèn)定后移送公安機(jī)關(guān)，相關(guān)規(guī)定請參見《食品藥品監(jiān)管總局 公安部 最高人民法院 最高人民檢察院 國務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法的通知》。

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