全國首個涵蓋市場監管全領域方法發布 涉及掛牌督辦、約談、整改、提醒等多方式
近日，重慶市市場監管局制定出臺《重慶市市場監督管理“三書一函”制度實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。這是全國首個涵蓋市場監管全領域的“三書一函”制度實施辦法。
“三書一函”指的是掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函。根據《實施辦法》，“三書一函”制度以進一步壓實行政機關的監管責任和經營者的主體責任，及時防范化解風險隱患為目的，堅持遵循問題導向、合法合理、程序正當、高效嚴謹的原則，采取綜合運用掛牌督辦、責任約談、立案調查、行政建議、責令整改、提醒敦促等多種方式，督促相關責任單位和人員推進工作、履行職責或者整改落實。
《實施辦法》共7章35條，包括總則、具體實施、結果運用和附則，具體內容可概括為“9個明確”：
01
明確“三書一函”的內涵、指導思想、適用范圍；
02
明確制定目的與實施原則；
03
明確法制機構統籌、業務機構實施的內部運行機制；
04
明確“三書一函”各自的適用情形，特別對適用市場監管部門和適用經營主體的情形進行了區分，增強制度的嚴謹性；
05
明確具化、細化“三書一函”的適用程序，包括啟動審批、文書制發、整改落實、審查決定、結案銷號等全過程、全環節的具體規定，增強制度的可操作性；
06
明確強化“三書一函”的制度銜接，對提醒敦促后落實不到位的進行整改，對未完成整改、未完成督辦事項的進行約談，增強制度的完整性；
07
明確建立統計分析、專題匯報制度；
08
明確對督辦事項、約談意見無故拖延、敷衍塞責，或者在核查處置、調查報告等過程中弄虛作假的，依法依規依紀追責問責。
09
明確經營主體適用“三書一函”的情形；
重慶市市場監管局有關負責人表示，建立和實施“三書一函”制度，有助于督促該市市場監管領域相關責任單位和人員推進工作、履行職責或者整改落實，進一步壓實部門監管責任和企業主體責任，遏制重大事故發生，有效處置重大輿情事件，及時防范化解風險隱患，切實提升監管效能。
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