保健食品經營沙盒監管方式研究

　　 近日，由四川省市場監督管理局特殊食品處與四川省市場監管發展研究中心共同主辦的《保健食品經營沙盒監管方式研究》課題（以下簡稱“沙盒計劃”）座談會在大邑舉行。特殊食品處雷光躍、吳靜、茍景全，著名律師李凊、西南民族大學教授楊峰、西南交通大學教授饒世權、四川省21市州工作代表及四川省保健協會代表曹朕旗、張德江參會并發表意見，市場監管發展研究中心副主任許國祥出席并主持座談會。

　　四川省保健食品經營沙盒計劃采用了一種創新的監管方式，即通過主動申請和標準化流程監管的方式，將保健食品經營者納入一個特定的監管框架內（“沙盒計劃”）。這一監管方式要求經營者自愿接受監督，包括現場銷售、會議營銷等活動的報備制度，以及設立誠信經營承諾牌、會議營銷過程可視化監管等具體措施。

　　同時，監管部門實施公示制度，將參與沙盒計劃的經營主體名單及會議營銷相關信息定期向社會公示，并設立“紅黑榜”以表彰誠信經營和警示違規行為。對于沙盒內的經營主體，監管部門還探索實施包容審慎監管，如適當減少監管頻次、設立立改不罰等條款，以激勵企業合規經營。

　　旨在通過強化事前報備、事中監管、事后備查的綜合性監管方式，提升保健食品行業的整體規范水平，保護消費者權益，促進市場的健康發展。

　　茍景全調研員表示，2023年開展沙盒計劃后，去年針對全省的保健食品消費投訴下降了50%左右。隨后針對在試點中存在的問題進行探討交流。21市州代表分別就沙盒計劃在當地開展中遇到的問題做出了闡述，專家領導們也認真聽取并對部分問題做出了現場指示。

　　其中茍景全調研員明確表示了：

　　沙盒計劃是由市場主導的良幣驅逐劣幣新模式，應大力推廣試點，讓更多的企業進入沙盒計劃形成良性競爭。

　　現階段首要應該鼓勵引導企業規范發展、有序發展、良性競爭，讓更多企業在陽光下開展保健食品會議營銷工作。

　　扶持沙盒計劃試點企業做好宣傳工作，讓更多企業對沙盒計劃有更深入的了解并積極加入沙盒計劃。

　　我會會長曹朕旗發言表示，沙盒計劃實施以來行業、協會、企業家都表示支持與配合。在保健行業市場大環境低迷的情況下，沙盒計劃的實施帶動了市場積極的改變，為保健行業健康發展提供了規范化的操作模式。

　　沙盒計劃開展后，江蘇、山東兩省保健協會分兩次帶隊20多家企業來蓉進行實地考察交流，成功帶動了同行來川投資。

　　四川省保健協會將持續對《保健食品經營沙盒計劃》持積極支持態度。協會認為，沙盒計劃是遏制保健食品行業亂象、維護消費者健康權益的重要舉措。通過“良幣驅逐劣幣”的機制，能夠推動保健食品企業合法誠信經營，提升行業整體信譽和品質。協會將積極發揮宣傳引導作用，鼓勵更多保健企業和從業人員了解并加入沙盒計劃，共同促進四川保健行業的持續健康發展。

　　同時也表示從企業角度出發，四川省是一個深度老齡化的人口大省，保健食品、乳制品、特膳食品等主要銷售群里以中老年人居多，其中會銷形式占銷售的70%以上，沙盒計劃的介入在保障消費者合法權益的同時，也保障了企業的合法銷售行為。在深度參與沙盒計劃后，更加明確了領導們對沙盒計劃實施的決心和行動力，以及對沙盒計劃的發展規劃。未來，將積極參與到沙盒計劃中來，為沙盒計劃的宣傳發揮更多積極的作用。

我會領導就沙盒計劃與特殊食品處領導展開深入交流探討

　　雷光躍處長對沙盒計劃座談會做出總結性發言

　　1、沙盒計劃的中心思想為以市場為主導，實現良幣驅逐劣幣的機制。為生產經營企業創造良好的發展空間。

　　2、需要進一步加強對會議營銷及沙盒監管機制概念的認識，同時要克服推動該項工作的畏難情緒。

　　3、通過實施更為嚴格的監管措施與包容審慎的監管政策相結合，促進保健食品行業健康有序發展。

　　未來，四川省保健協會將繼續積極支持沙盒計劃，發揮其宣傳引導作用，鼓勵更多企業參與，共同推動四川保健食品相關行業的持續健康發展，為消費者提供更加安全、優質的保健食品產品。

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