整治直銷亂象需完善法律法規 保證監管部門有法可依
近來,有關直銷企業的經銷管控問題頻見報端,業界再次呼吁加大對該行業的監管整治力度。
目前,我國已有約三十家內外資直銷企業獲批從事直銷經營活動。雖然國家也頒布了相關法律法規來約束該行業,然而這個行業卻并非那么規范。
行業資深人士告訴《第一財經日報》記者,目前我國直銷行業存在很多不規范的問題。首先在產品方面,部分直銷企業存在價格虛高、產品質量不過關以及虛假宣傳等問題。“很多直銷企業的直銷員在推銷產品的時候,存在夸大產品功效的情況,還有的直銷員把保健品當作藥來宣傳,誤導消費者。”行業資深人士表示。
此外,部分直銷企業在經營運作上也存在很多問題。“比如一些直銷企業會收取高額的加盟費,或者規定必須購買一定數量的產品才能成為直銷員,這也算一種變相的入門費。”行業資深人士指出,“還有很多直銷企業采取團隊計酬的方式,以層層返利為誘餌鼓勵直銷員發展下線,這也是完全違背我國直銷法規的。”
行業資深人士對于一些直銷企業從業人員的素質也表示質疑,“直銷行業準入門檻較低,從業人員素質良莠不齊。雖然企業也會對直銷員在上崗之前進行培訓,并進行考試,獲取直銷員證,但很多都是走形式,并沒有什么實際效果。”因此,很多直銷員,特別是保健品公司的直銷員在向消費者介紹商品時存在隨意“開藥方”的情況。
行業資深人士還介紹,部分直銷企業存在超出其直銷牌照規定的區域范圍和產品范圍的違規情況。
對于直銷行業內存在的亂象的遏制,加強監管是一個方面,然而相關法律不夠健全也給了相關企業可乘之機。一位直銷行業相關專家向記者表示,“雖然我國在2005年公布了《直銷管理條例》,但是該條例中對于很多直銷運作中的具體問題都沒有作出明確規定,所以讓很多直銷企業鉆了空子。比如對于直銷與傳銷的概念界定就比較模糊,對于單層次直銷和多層次直銷也沒有給出明確界定,這就給具體執法帶來了很大困難。”
該專家表示,目前我國直銷法規中對于具體違法行為的處罰力度也沒有詳細規定,“很多直銷企業被工商部門查出問題后也只是交罰款了事,不會進行整改。”
同時在監管過程中,該直銷行業專家認為執法部門對直銷企業的違法行為存在取證難的問題,執法部門也存在選擇性執法的問題。
對于如何改善我國直銷行業目前存在的亂象,行業資深人士表示,首先需要各級工商行政管理部門加強監管,主動執法,及時發現并制止部分直銷企業存在的違規問題;其次是直銷企業應該加強自律,規范自身經營行為;第三是參與者(或投資者)要謹慎參與,增強風險意識,不要存有投機心理。
另外,上述直銷行業相關專家也表示,我國應盡快健全直銷法規,對直銷運作中的具體問題作出明確規定,使監管部門做到有法可依。
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